福州刑事律师——四二一解读

各省、自治区、直辖市初级人平易近法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区初级人平易近法院消费建立兵团分院：

　　为了入一步贯彻人平易近法院“公正与效率”的工作主题，保护司法公正，保障科罚的正确执行，最高人平易近法院决议，在天下初级人平易近法院和中级人平易近法院展开弛刑、假释工作专项年夜反省。现将年夜反省的工作布置和要求告诉如下：

　　一、年夜反省的目的、意义

　　弛刑、假释是我国刑法和刑事诉讼法例定的首要科罚执行轨制，是人平易近法院刑事审判工作的首要组成局部。弛刑假释工作关系到科罚的执行和对罪犯的革新，关系到保护羁系场合的羁系次序，关系到服刑职员的切身利益。多年来，天下各初级人平易近法院和中级人平易近法院在审判职员少、审判义务沉重的状况下，严格按照刑法、刑事诉讼法和司法诠释的规则，打点了年夜量的弛刑、假释案件，为革新罪犯、预防立功，保护社会稳固施展了踊跃的作用。同时，咱们也应该苏醒地望到，天下法院弛刑、假释工作中还存在一些不容漠视的成绩。对这些成绩不注重、不处理，弛刑、假释工作就会遭到影响，科罚就无奈正确执行，司法公正、法令的权势巨子性就得不到保证。为此，最高人平易近法院决议，从往年6月至来岁3月，在天下范畴内展开弛刑、假释工作的专项年夜反省。目的便是为了总结工作经历，当真清算和纠正存在的成绩，入一步改良和增强弛刑、假释工作。

　　二、年夜反省的案件范畴和内容

　　弛刑、假释工作专项年夜反省的范畴是1998年以来，重点是2001年以来各初级人平易近法院、中级人平易近法院打点弛刑、假释案件的状况。反省的次要内容为：

　　?一?人平易近法院打点弛刑、假释案件的根本状况

　　1.每年科罚执行机关提请人平易近法院弛刑、假释的人数?不含死缓弛刑?，人平易近法院裁定准予、变卦或许禁绝予弛刑、假释的人数，裁定变卦或许禁绝予弛刑、假释的缘由；

　　2.每年科罚执行机关提请人平易近法院对原判死缓的服刑职员弛刑的人数，人平易近法院裁定准予减为无期徒刑和有期徒刑的人数，减为有期徒刑的缘由。

　　?二?人平易近法院审理弛刑、假释案件的根本做法

　　1.对弛刑、假释案件采纳何种形式入行审理，此中采纳书面审理、闭庭审理、地下听证以及公示等形式的各有几多；

　　2.为保障弛刑、假释案件的办案品质和效率，采取了哪些其余应答措施。

　　?三?弛刑、假释工作中存在的成绩

　　l.执行法令和司法诠释存在哪些成绩，有无守法办案的状况；

　　2.办案品质与效率存在哪些成绩；

　　3.有无守法违纪打点“关系案”、“情面案”、“款项案”的景象，有无审判职员收行贿赂、秉公作弊、枉法裁判或许社会反映激烈的裁判不公的案件，相干责任职员是若何解决的。

　　?四?查察机关提出版面纠正看法案件的打点状况

　　1.查察机关提出纠正看法的案件数目和理由；

　　2.人平易近法院予以纠正以及未予采用的案件数目和未予纠正的理由。

　　三、年夜反省的形式和步骤

　　展开弛刑、假释专项年夜反省，以各初级人平易近法院、中级人平易近法院自查为主，下级人平易近法院抽查为辅的形式入行。

　　年夜反省分为四个阶段：第一阶段从6月开端到7月上旬，为带动、学习和部署阶段。这一阶段要当真组织学习无关法令和司法诠释，做好思维带动，使审判职员充沛意识到此次年夜反省的首要意义，明白年夜反省的目的与要求，并结合本部门的实际状况，钻研、制订、部署年夜反省工作计划和措施。第二阶段从7月上旬至9月尾，为自查阶段。各初级人平易近法院、中级人平易近法院依据此次年夜反省的案件范畴、内容和要求，对本院打点的弛刑、假释案件入行当真反省。第三阶段，从10月开端至11月尾，为抽查阶段。各初级人平易近法院对所辖中级人平易近法院打点弛刑、假释案件的工作和展开年夜反省状况入行抽查。第四阶段从12月至来岁3月，为整改阶段。各初级人平易近法院、中级人平易近法院要针对反省出的成绩，剖析缘由，查找破绽，总结经历，欠缺轨制，建设、健全打点弛刑、假释案件的操纵规程。

　　四、年夜反省的工作要求

　　展开此次年夜反省，关于巩固司法年夜反省的效果，树立人平易近法院公正司法抽象，增强法院步队建立，增强和改良刑事审判工作，具备非常首要的意义。为保障年夜反省工作的顺遂入行，确切获得精良的成果，达到预期目的，提出以下工作要求：

　　1.为使下级人平易近法院实时精确理解和把握各地展开年夜反省的状况，要建设年夜反省工作讲演轨制。各初级人平易近法院、中级人平易近法院自2004年6月30日起，每半个月汇总讲演一次年夜反省的展开状况，包罗部署、措施、停顿状况，存在的成绩，无关倡议等信息。此中，各初级人平易近法院在每月15日、30日向最高人平易近法院讲演。年夜反省每一阶段完结后，都要写出阶段性工作讲演上报；年夜反省流动完结后，辨别入行片面总结上报。

　　2.展开弛刑、假释工作专项年夜反省，要当真总结问题和经历，特地是在变革欠缺弛刑、假释轨制方面入行的探究和获得的胜利经历。同时当真反省工作中存在的成绩，剖析发作成绩的缘由，分清性子，分清责任，辨别解决。此中，对年夜反省中发现的弛刑、假释不妥的案件，在法令规则刻日内能纠正的，要坚定实时依法纠正；对曾经超越法活期限不宜变化的，要阐明缘由，总结教训；对发现的成绩触及无关部门的，要实时与无关部门沟通；对发现守法违纪的人和事，坚定按照审判纪律和无关法令庄重解决；对工作中暴显露的成绩和破绽，要有针对性地制订整改措施，建设严格的工作轨制。从此，为保障弛刑、假释案件的通明与公正，对弛刑、假释案件将一概履行公示轨制和有前提的地下听证轨制。

　　3.各初级人平易近法院和中级人平易近法院要确切增强年夜反省工作的组织和辅导，一把手要亲身挂帅，分担副院长作为此次专项年夜反省的第一责任人，详细担任辅导此项工作。各地法院要依据最高人平易近法院的对立部署和要求，结合本地的实际状况，当真钻研、制订确切可行的工作计划，确保把年夜反省落到实处。最高人平易近法院将在适过后候派出若干个反省组，分期分批赴各地入行工作反省。

　　4.展开年夜反省要当真听取外地党委、人年夜的看法，留意与查察机关、牢狱治理机关和公安望守所放弃亲密联络，自动理解状况，沟通讯息。对最高人平易近查察院、公安部、司法部展开的监所执法年夜反省中发现的成绩，凡触及人平易近法院本身工作的，应实时理解核实，对无关方面反映的看法和倡议，要当真看待，实时钻研，当真处理，同时要将这些状况实时讲演下级法院。

　　5.要做好年夜反省的宣传报道工作。此次天下法院零碎弛刑、假释专项年夜反省流动意义严重，社会比拟存眷。因而，各地法院要留意做好年夜反省的宣传报道工作，把此次流动与正在展开的“司法公正树抽象”教育流动结合起来，经过旧事媒体，以各类形式，主观宣传人平易近法院弛刑、假释工作所获得的问题和经历，树立人平易近法院严格依法打点弛刑、假释案件，保护司法公正的精良抽象，争取社会对人平易近法院弛刑、假释工作的了解、关怀和支持，发明精良的司法环境和言论气氛。

　　二○○四年六月二十四日